EL PLAN DE MEJORAMIENTO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE COLOMBIA
En Colombia la descentralización política y administrativa posibilitó el posicionamiento de las instituciones educativas como espacio donde se materializa la educación pertinente y de calidad. Es a partir de esto como se ha ido cambiando la forma de sentir, pensar y actuar en educación provocando transformaciones para responder a las demandas actuales de la sociedad. Todas las reformas surgidas en el país a nivel político y económico fueron producto del posicionamiento que pretendió tener para participar en el mercado mundial, atribuyendo nuevas exigencias a nivel educativo en torno a la calidad.
La calidad es un término que ha tocado muchos ámbitos, por eso resulta polifacética y, a menudo, subjetiva su conceptualización. Son muchas las interpretaciones que se le da en diferentes campos de trabajo y es cada vez más usada en el ámbito educativo. En consecuencia resulta nada cómodo definirlo; sin embargo, se tomará la acepción de Mario Martín Bris, citado por Castilla, Carmen. La estructura colegiada en los centros educativos, 2009. “La calidad se entiende como un proceso de mejora continua, que parte de una base soportada por: la evaluación, la planificación y el seguimiento”. Hablar de calidad educativa es hacer referencia a una educación capaz de generar oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para el individuo y para el país, es por esto que el ministerio de educación nacional para verificar el debido cumplimiento de dicho propósito ha dado autonomía a las instituciones educativas para el diseño del currículo y evaluación del mismo a través del llamado plan de mejoramiento institucional. (Ministerio de Educación Nacional, 2008)
Entendemos como plan de mejoramiento “la planificación, desarrollo y evaluación de cambios e innovaciones en los centros educativos, que tienen como objetivo aumentar la calidad de las escuelas desde una perspectiva práctica, aplicada y contextual”. (Cantón, 2005, pág. 318)
Desde nuestro contexto los procesos de mejora comprometen acciones que inician con la autoevaluación institucional; la elaboración del plan de mejoramiento y el seguimiento periódico al desarrollo del mismo.
En términos de calidad, la satisfacción de la comunidad es un indicador importante para determinar si una institución educativa está desarrollando un proceso eficaz de gestión institucional. Por tanto los planes de mejoramiento deben ir encaminados a buscar la satisfacción de todos los miembros de la comunidad educativa frente a la manera cómo ésta cumple sus propósitos, desarrolla su capacidad para articular procesos internos y consolida su Proyecto Educativo Institucional, a través de cuatro pilares de gestión (directiva, académica, administrativa y financiera y de la comunidad). Así lo expresa Gairín (2006) “Actualmente, la tradicional mejora de la escuela, centrada en la consideración del centro educativo como contexto de acción, no se considera suficiente si no va acompañada de eficacia o, dicho de otra manera, de resultados contrastables. Se habla en este sentido de “mejora de la eficacia escolar” Gairín (2006) p. 2 citando a (Murillo, 2001).
En definitiva, y ya sea por unas cosas u otras, en las últimas décadas la calidad y los planes de mejora se han convertido en una cuestión de primer orden en los centros educativos. (Pareja Fernández de la Reguera & Torres Martín, 2006)
ESTRATEGIAS DE CAMBIO Y PROPUESTAS DE MEJORA
El cambio y la mejora es un reto permanente al que se enfrentan las instituciones educativas. Desde la visión de cuatro autores, investigadores presentaremos algunas estrategias de cambio y propuestas de mejora.
Para Gairín (2006) todo cambio es de diferente alcance y resulta difícil de implantar. kreitner y Kinicki (1996, 621) citado por Gairín, presentan una tipología del cambio, entre los que se destacan los de carácter innovador o radicalmente innovadores; ya que es una constante invitación por parte de las escuelas que se encuentran en procesos de mejora. Este tipo de cambio busca introducir cambios estructurales y culturales que implican transformaciones profundas de roles y relaciones. Gairín referencia los siguientes aprendizajes producto del andamiaje de sus investigaciones:
1. Las personas constituyen el núcleo de los cambios en la organización.
2. El cambio implica aprendizaje profundo y reforzamiento de actitudes. conductas y prácticas.
3. Sin motivación no hay cambio.
4. El cambio se centra en procesos, no solo en los resultados.
Cuando el cambio se piensa, se proyecta y se evalúa, nos encontramos frente a procesos de planificación de mejora. En el documento “Una clave para la calidad de las instituciones educativas: los planes de mejora”, Pareja Fernández de la Reguera & Torres Martín (2006); y en “El movimiento teórico-práctico de mejora de la escuela”, Murillo Torrecilla (2003) citando, respectivamente, a Hopkins y west, plantean la siguiente propuesta referida a la práctica de mejora de una institución educativa:
a) Atender a las condiciones de la escuela. Centrar los cambios en el aula, el currículum, la metodología y en los procesos evaluativos.
b) Tomar decisiones claras sobre el desarrollo y el mantenimiento del proceso. Atender a la innovación.
c) Adaptar cambios externos a propósitos internos.
d) El plan de mejora también debe estar basado en el docente como eje del proceso de cambio.
e) La reflexión como estímulo adicional para el cambio.
f) Hablar un lenguaje específico: la enseñanza.
Finalmente, resaltamos algunos ítems de la propuesta de Cantón Mayo (2005):
· Reflexión crítica conjunta sobre los planes de mejora y calidad en general.
· Implementar planes de formación en calidad para los participantes tanto de primaria como secundaria.
· Crear grupos de apoyo dedicados a evaluación y calidad.
· Establecer incentivos para la continuidad de los planes de mejora.
· Implicación, difusión y apoyo por parte de padres y alumnos.
Bibliografía
Cantón Mayo, I. (2005). Evaluación de los planes de mejora en centros públicos de Castilla y León. Revista de educación, 334-337.
Gairín, J. (2006) los planes de mejora y la satisfacción de la comunidad educativa. Jornadas de inspección educativa. Madrid: 18-20 de octubre.
Ministerio de Educación Nacional. (2008). Guía para el mejoramiento institucional. De la autoevaluación al plan de mejoramiento. Bogotá.
Murillo Torrecilla, F. J. (2003). El movimiento teórico-práctico de mejora de la escuela. Algunas lecciones aprendidas para transformar los centros docentes. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, Vol 1, núm.2.
Pareja Fernández de la Reguera, J. A., & Torres Martín, C. (2006). Una clave para la calidad de la institución educativa: Los planes de mejora. Educación y educadores, 173.
